行政復議決定書

                                                                                                                                                                                          鶴府行復〔2024〕93號

　　申請人：賴某。

　　被申請人：鶴山市公安局。

　　申請人賴某不服被申請人鶴山市公安局于2024年8月14日作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》，于2024年9月13日向本府提出行政復議申請，本府于2024年9月19日依法受理，并于2024年10月25日通過電話聽取申請人意見，現(xiàn)已審理終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人不服被申請人對其罰款1000元及收繳其現(xiàn)金730元，因申請人已拘留12天，并且是申請人只是在某公園售賣飲品及早餐，當時有客戶購買商品并未付款，申請人只是出示二維碼讓其支付，隨后派出所民警到場，將申請人帶走?，F(xiàn)想撤銷罰款及取回現(xiàn)金730元。

　　被申請人稱：

　　行政處罰決定適用法律依據(jù)正確

　　（一）2024年8月14日12時許，鶴山市公安局中山派出所民警在巡邏時發(fā)現(xiàn)，鶴山市某公園一石凳處有多人利用撲克牌進行賭博。民警表明身份后，于現(xiàn)場抓獲涉嫌賭博的違法嫌疑人許某、莫某、申請人、袁某、馮某、羅某，并查獲撲克牌一副，后民警將6人口頭傳喚到鶴山市公安局作進一步調(diào)查。

　　違法嫌疑人許某、莫某、申請人、袁某、馮某、羅某到案后，對在某公園一石凳處，使用撲克牌以擺“十三張”的方式進行賭博的違法行為供認不諱。

　　被申請人根據(jù)申請人的陳述和申辯、證人證言、申請人身上查獲的賭資、現(xiàn)場查獲的撲克牌、監(jiān)控錄像等證據(jù)，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以賭博對申請人進行處罰，適用法律依據(jù)正確。

　　根據(jù)《江門市公安機關行政處罰裁量標準（治安管理類）》序號140關于“賭博”認定為“情節(jié)較重”“處十日以上十五日以下拘留，并處罰款三千元以下罰款”“1、在公共場所或者公共交通工具上賭博的……”，申請人在公共場所實施賭博的行為，且賭資較大，其行為已違背公序良俗，對社會風氣造成了不良影響，被申請人綜合申請人的悔過態(tài)度和違法情節(jié)，依法對申請人處以行政拘留十二日，并處罰款1000元的行政處罰，裁量適當。

　　二、行政處罰決定程序合法

　　在案件調(diào)查期間，被申請人充分聽取了申請人的陳述和申辯。在作出行政處罰前，依法向申請人告知了擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，申請人不提出陳述和申辯。

　　三、對復議申請人在申請書中所提問題的答復

　　（一）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控錄像，申請人在2024年8月14日11時44分至11時59分之間，曾多次使用撲克牌進行賭博。賭博期間，申請人輸贏均通過其手提包中的現(xiàn)金進行結算；

　　（二）申請人在2024年8月14日12時55分的詢問筆錄第5頁中，自稱“被扣押的730元人民幣均用于賭博”。

　　因此，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條第一款規(guī)定，依法對申請人手提袋中的730元現(xiàn)金予以收繳，合法合規(guī)。

　　綜上所述，被申請人對申請人依法作出行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條規(guī)定，請求鶴山市人民政府嚴格審查，依法維持被申請人于2024年8月14日作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》。

　　本府查明：

　　2024年8月14日12時許，鶴山市公安局中山派出所民警在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)鶴山市某公園一石凳處有人利用撲克牌進行賭博，民警到場表明身份后，將涉嫌參與賭博的六名嫌疑人許某、申請人、馮某、羅某、袁某、莫某口頭傳喚至鶴山市公安局作進一步調(diào)查，并作出《被傳喚人家屬通知書》，因申請人不提供家屬的具體聯(lián)系方式，故暫無法通知家屬。同時，民警在見證人的見證下，對賭博現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)撲克牌一副，疑為賭具，民警制作《現(xiàn)場筆錄》《證據(jù)保全決定書》《證據(jù)保全清單》，依法對撲克牌進行扣押；民警在見證人的見證下，依法對賴某進行人身檢查，在其身上發(fā)現(xiàn)人民幣730元，疑似賭資，民警制作《檢查筆錄》《證據(jù)保全決定書》《證據(jù)保全清單》，扣押在其身上發(fā)現(xiàn)的人民幣730元。同日，民警依法對上述撲克牌及人民幣730元進行收繳，并制作《收繳物品清單》。

　　同日，民警對申請人進行詢問調(diào)查并制作《詢問筆錄》，申請人在筆錄中承認其有賭博的行為，且其被扣押的730元也是用于賭博。同日，民警對其他同案人員進行詢問調(diào)查并制作《詢問筆錄》，同案人員均承認于2024年8月14日在鶴山市某公園的石凳處利用撲克牌一起進行賭博。

　　被申請人提交的現(xiàn)場監(jiān)控視頻光盤顯示，申請人于2024年8月14日11時44分至11時59分，在鶴山市某公園的石凳處，與其他違法嫌疑人利用撲克牌進行賭博，期間，申請人取出其隨身攜帶的手提包里的現(xiàn)金進行賭資結算。被申請人提交的于2024年8月14日在派出所拍攝的照片顯示，申請人指認了其在賭博中使用的賭具撲克牌，以及其在賭博中所使用的賭資人民幣730元。另外，被申請人提交的《違法犯罪經(jīng)歷情況查詢證明》顯示，申請人截至2024年8月14日，無其他違法犯罪記錄。

　　2024年8月14日，被申請人對申請人作出《行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬對其作出行政拘留十二日，并處罰款人民幣壹仟元行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權利，申請人表示不提出陳述與申辯。2024年8月14日，被申請人對申請人作出江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》，認定申請人有利用撲克牌以擺“十三張”的形式進行賭博的違法行為，根據(jù)《江門市公安機關行政處罰裁量標準》的規(guī)定，在公共場所或者公共交通工具上賭博的，屬于較重情節(jié)，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款的規(guī)定，決定給予申請人行政拘留十二日并處罰款壹仟元的行政處罰，收繳人民幣（賭資）七百三十元，并于同日將上述《行政處罰決定書》向申請人宣告及送達。

　　另查明，申請人已于2024年8月26日繳交罰款1000元，對申請人的行政拘留處罰，已于2024年8月26日執(zhí)行完畢。

　　本府認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款的規(guī)定，被申請人負責鶴山市轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，本案發(fā)生在鶴山市，屬被申請人管轄范圍，被申請人作出本案行政處罰決定，主體適格。

　　本案被申請人從立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、文書送達等程序均符合《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等相關規(guī)定，程序合法，本府予以確認。

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”本案申請人及同案人員的《詢問筆錄》、現(xiàn)場監(jiān)控視頻、《現(xiàn)場筆錄》《檢查筆錄》、申請人指認賭具及賭資的照片等證據(jù)足以證實申請人于2024年8月14日12時許，在廣東省鶴山市某公園一石凳處，利用撲克牌擺“十三張”的方式進行賭博。被申請人根據(jù)上述規(guī)定，結合《江門市公安機關規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》中的《江門市公安機關行政處罰裁量標準（治安管理類）》序號140關于“賭博”認定為“情節(jié)較重”“處十日以上十五日以下拘留，并處罰款三千元以下罰款”的情形“1、在公共場所或者公共交通工具上賭博的；……”，因申請人在公共場所實施賭博行為，認定申請人屬于情節(jié)較重，綜合申請人的悔過態(tài)度和違法情節(jié)，對申請人作出行政拘留十二日并處罰款人民幣壹仟元的行政處罰決定，收繳人民幣（賭資）730元。事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容及裁量適當，本府予以支持。

　　關于申請人要求返還賭資，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控錄像，申請人參與賭博行為期間，多次從手提包取出現(xiàn)金進行結算。其在2024年8月14日12時55分的詢問筆錄第五頁中自稱“被扣押的730元現(xiàn)金均用于賭博”，并在派出所指認了730元人民幣為賭資。被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條第一款“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規(guī)定處理。”的規(guī)定，收繳其賭資730元，合法合規(guī)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人鶴山市公安局作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起15日內(nèi)，以鶴山市人民政府、鶴山市公安局為被告向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。