今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢以及增長下行壓力普遍加大的不利因素，鶴山市圍繞改革主題和發(fā)展主線，堅持發(fā)展實體經濟不動搖，經濟運行總體保持平穩(wěn)，各項主要經濟指標保持增長。但經濟發(fā)展的深層次矛盾和結構性問題影響明顯，經濟發(fā)展壓力較大。須進一步夯實發(fā)展基礎，挖掘發(fā)展?jié)摿?，調動一切積極因素，努力實現全年經濟發(fā)展目標。       

一、經濟運行基本特征

（一）規(guī)模以上工業(yè)經濟持續(xù)下行

    2014年以來，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值自3月起持續(xù)個位數增長，且增速下行明顯。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)總產值341.44億元，（同比，下同）增長4.61%；規(guī)模以上工業(yè)增加值78.88億元，增長6.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產值比上半年回落0.4個百分點，增長速度在江門各市（區(qū)）排名持續(xù)靠后。（附圖1）

（二）固定資產投資保持雙位數增長

    1-9月，固定資產累計完成80.39億元，增長14.37%。其中基礎設施投資14.26億元，下降17.56%，房地產投資25.96億元，增長10.18%；按產業(yè)類型分，第二產業(yè)固定資產投資38.60億元，同比下降3.10%，第二產業(yè)中制造業(yè)投資33.47億元，同比增長38.66%，第三產業(yè)投資41.80億元，增長37.21%。

（三）社零總額增長穩(wěn)定但增速不高，進出口總體下滑

    社會消費品零售總額增長表現平穩(wěn)，但增速不高，增長速度徘徊在8-9個百分點之間。1-9月，全市社會消費品零售總額累計98.13億元，同比增長8.9%。進出口增速持續(xù)下滑，1-8月累計完成進出口總額175350萬美元，下降5.87%，其中出口總值累計完成146968萬美元，下降5.27%。

（四）財政增收平穩(wěn)，金融運行穩(wěn)健

    1-9月,地方公共財政預算收入累計161634萬元，增長12.47%。地方公共財政預算支出累計179449萬元，增長12.76%。期末全市金融機構人民幣各項存款余額299.69億元，同比增長增長6.0%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額216.28億元，同比增長9.90%，金融機構人民幣各項貸款余額195.31億元，同比增長11.94%。

二、經濟運行特點及存在的問題

（一）工業(yè)大鎮(zhèn)產值下降影響總體增長

    今年7、8月份，由于個別大型工業(yè)企業(yè)停產、部分大型工業(yè)企業(yè)產值出現零增長甚至負增長、規(guī)上企業(yè)數量減少等原因，我市3個龍頭鎮(zhèn)（街）分別是沙坪、古勞、共和的總產值同比增速同時為負，這3個鎮(zhèn)（街）的規(guī)上總產值總量占全市50%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)總產值下降3.2個百分點。

（二）規(guī)模企業(yè)數量減少成為工業(yè)發(fā)展瓶頸

    規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐年減少，經過第三次全國經濟普查，有 22家原規(guī)上工業(yè)企業(yè)因普查時未達到規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計標準自動落規(guī)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由320家減少到298家，給完成規(guī)模工業(yè)總產值年度目標形成重大缺口。截至9月份全市有7家企業(yè)成功申報納入規(guī)上，其中2家屬于原規(guī)上企業(yè)更改名稱后的置換，實凈增5家，現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)305家。對比自動下規(guī)的22家企業(yè)，5家的凈增企業(yè)數量難以填補形成缺口，規(guī)上企業(yè)數量的減少而沒有足夠的新增企業(yè)補充，使鶴山工業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。

（三）貿易業(yè)限以上單位發(fā)展滯后

    鶴山市貿易業(yè)長期處于限額以上調查單位占比少的境況，受制于限額以下零售額增幅上限不變的統(tǒng)計制度，社會消費品零售總額增長點較少。而限額以上單位在數量增長和經營活動兩方面均表現不佳。1-9月，新增限額以上貿易業(yè)企業(yè)處于空白狀態(tài)，且現存限額以上企業(yè)發(fā)展欠佳。在社會消費品零售總額構成中，批發(fā)業(yè)零售額增長9.3%，其中限上單位下降3.2%；零售業(yè)零售額增長9.1%，限上單位增長4.1%；住宿業(yè)營業(yè)額下降3.5%，限上單位下降7.4%；餐飲業(yè)零售額增長8.4%，限上單位下降5.2%。四行業(yè)中，除零售業(yè)限額以上單位零售額有小幅增長外，其他三個行業(yè)均出現負增長。

三、對下階段工作的建議

（一）深挖規(guī)上企業(yè)增長潛力，力促優(yōu)質企業(yè)進庫入統(tǒng)

    密切關注現有企業(yè)發(fā)展現狀，運用企業(yè)規(guī)模、用電量、用工情況等，對企業(yè)上報統(tǒng)計數據進日常、定期監(jiān)測評估。特別是加強用電數據監(jiān)測工作，建立企業(yè)用電和產值關聯預警機制，確保數據真實反映企業(yè)生產狀況。加強部門之間聯動，關注企業(yè)稅收、出口等指標動態(tài)，切實了解企業(yè)生產、發(fā)展中遇到的問題，做好現有規(guī)模以上企業(yè)的保育工作，減少規(guī)上企業(yè)流失。對潛在企業(yè)加大進庫入統(tǒng)工作，密切關注企業(yè)發(fā)展狀況，加大扶持力度，力促企業(yè)盡快達到規(guī)模以上標準。在培育現有規(guī)上企業(yè)及力促企業(yè)進庫入統(tǒng)上，建議市政府出臺對企業(yè)的獎勵機制，對新增規(guī)上、限上企業(yè)及現有增長較快企業(yè)給予一定的經濟獎勵及政策優(yōu)惠，給企業(yè)做大做強增加新鮮動力，活躍經濟發(fā)展氛圍。

（二）切實提高招商效率，充分發(fā)揮投資作用

    依托鶴山工業(yè)園的建設，切實提高招商效率，一是做好園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮本地特色。要把自身優(yōu)勢和投資者的需求更好地結合起來，有針對性地承接產業(yè)轉移。二是多開展點對點招商，多進行產業(yè)鏈招商，提高招商引資的針對性和有效性。三要節(jié)約、集約利用土地。堅持項目向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中。四是要搞好配套服務。在加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的同時，各級政府和有關部門要強化服務意識、簡化辦事程序、提高辦事效率，切實幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，促使項目早動工建設、早建成投產、早產生效益。

（三）立足自身優(yōu)勢，發(fā)展第三產業(yè)

    鶴山市地理位置優(yōu)越、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚，發(fā)展鶴山第三產業(yè)，首先要發(fā)展自身優(yōu)勢行業(yè)。結合宜居投資，建立集悠閑文化、娛樂、消費一體的商業(yè)中心。加強房地產開發(fā)配套設施建設，引進星級酒店服務業(yè)和適合休閑消費的餐飲酒樓，完善居民住宅小區(qū)周邊商業(yè)網點，大力發(fā)展限上商貿企業(yè)。推廣特色美食，重點培育鶴山地方特色餐飲業(yè)向規(guī)模發(fā)展。進一步整合鶴山旅游資源，加大著名景點如“大雁山”風景區(qū)、“古勞水鄉(xiāng)”等名勝的對外宣傳力度，增強鶴山文化影響力，推動如廣東非物質文化遺產陳山“火龍”、 古勞賞荷花“撐船仔”、梁贊故居及詠春拳文化的旅游規(guī)劃。吸引外來消群體，打造集綜合商貿、住宿餐飲、旅游悠閑功能為一體的特色第三產業(yè)鏈。