今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，根據國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025）》、《鶴山市2022年法治政府建設工作要點》等文件要求，圍繞城市管理和綜合執(zhí)法中心工作，提升法治引領城市精細化管理水平，為我市開啟全面建設法治政府新篇章積極發(fā)揮城管力量,現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、強化集體學習貫徹習近平法治思想

　　我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把學習貫徹黨的二十大精神，加強責任感和使命感體現在具體行動和工作實效上，我局黨政主要負責人、黨組成員帶頭，嚴格落實《鶴山市落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容試點工作實施方案》，積極推動領導干部學習。今年以來，我局開展學習習近平法治思想和重要講話精神黨組中心組學習15次，參加45人次；黨支部學習21次，參加近400人次。通過集體學習，集體研究，全面提高全體職工干部的法治思想認識水平。

　　二、落實全面依法治市工作要點分工責任

　　我局黨組高度重視全面依法治市工作，由主要領導親自抓、負總責，全面推進、督促檢查我局法治工作。根據《鶴山市法治政府建設實施綱要(2022-2025年)》明確自身工作分工及工作重點，把依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法貫穿于全年工作之中。提升普法依法治理水平。全面啟動“八五”普法工作，深入開展“疫情防控、國家安全、防養(yǎng)老詐騙”等主題法治宣傳活動。

　　三、行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況

　　（一）堅持學法用法，執(zhí)法守法

　　我局著實開展全員培訓，增強業(yè)務能力，加強對《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《江門市文明行為促進條例》等新法律法規(guī)的培訓和教育，按時組織執(zhí)法人員參加江門城管局開展的城管法制課堂，共舉辦72期，培訓550人次，組織執(zhí)法人員定期進行業(yè)務水平及法律知識考試，倡導“721”工作法，堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

　　（二）常態(tài)化推行法律顧問制度

　　我局聘請了廣東東方大衛(wèi)律師事務所索茂軍律師和林達榮律師擔任我局法律顧問，負責代理行政復議、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作，為行政決策提供法律服務；為依法決策和規(guī)范性文件的審核把關，提供法律法規(guī)咨詢服務。

　　（三）行政執(zhí)法基本情況

　　嚴格按照我局制定相關制度進行規(guī)范文明公正執(zhí)法。與執(zhí)法全過程記錄管理相融合，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，促進執(zhí)法更加公平、公正。2022年1月1日至2022年11月15日期間，我局已辦結的行政執(zhí)法案件共241宗，其中行政處罰8宗，行政許可168宗，行政檢查65宗。在行政處罰案件共8宗，處罰金額共103100.00元，均為住房和城鄉(xiāng)建設類。

　　四、嚴格執(zhí)法營造法治化社會氛圍

　　（一）嚴格整治城區(qū)戶外廣告

　　針對我市戶外廣告設置及違章廣告整改，我局出臺了《鶴山市亂搭建現象專項整治實施方案》，開展沙坪城區(qū)人民路亂搭建現象專項整治聯合執(zhí)法行動。今年1-11月，我局分別對城區(qū)違章廣告牌依法進行拆除，經統計，共清拆違章廣告牌約1255個，清拆面積約7337.63平方米。通過開展整治行動，使城市市容環(huán)境進一步改觀，街道更加寬敞明亮，視野更加開放，總體效果較為顯著。

　　（二）依法打擊燃氣行業(yè)亂象

　　我局結合掃黑除惡專項斗爭工作，聯合市公安局等多個部門，開展一系列打擊行動。今年1月到11月，我局共開展燃氣行業(yè)執(zhí)法行動3次，出動人員18人次，查處無證經營燃氣黑點2個，整治違法行為3起，查處氣瓶325個，行政拘留2人。

　　（三）開展市容環(huán)境管理專項執(zhí)法行動

　　我局進一步拓寬嚴管示范街創(chuàng)建工作，逐步鋪開至32條主次街道和7個主要商業(yè)廣場。聯合公安交警部門、沙坪街道辦對沙坪城區(qū)內市場周邊占道經營、流動攤販、亂停亂放等問題進行整治，行動中我局共出動執(zhí)法人員13285人次，車輛3639車次，清理堆放雜物44批次，巡查水東、新華、中東西市場暫扣蔬菜9批次、電子秤10臺、清理刻張小廣告30處，規(guī)范車輛停放4568余車次。

　　（四）整治城區(qū)牛皮癬廣告

　　根據《鶴山市創(chuàng)建全國文明城市十大專項整治行動工作方案》的要求，我局針對城區(qū)主次干道、開放式小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等亂張貼、亂涂噴等現象，及時清理、制止、責令整改，經統計，今年1-11月份，共清理亂張貼“牛皮癬”三亂廣告約10021張（處）。

　　五、積極配合推進“放管服”改革

　　（一）疫情期間，為常辦事項開通綠色通道

　　為保障疫情期間企業(yè)和個人復工復產需求，在行政許可事項中，我局常辦事項列入防疫期間專人專線服務中，申請人只需自行網上下載并填好申請表格，按指引在資料上蓋公章發(fā)至我局指定郵箱即可。實現申請人零跑動，一個電話、一臺電腦即可辦妥相關事項。

　　（二）重心后移強化事中事后監(jiān)管

　　我局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的部署要求，加強事中事后監(jiān)管，將事項隨機抽查與行政檢查相結合，對照《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025）》、《鶴山市2022年法治政府建設工作要點》等文件要求，圍繞城市管理和綜合執(zhí)法中心工作，提升法治引領城市精細化管理水平，為我市開啟全面建設法治政府新篇章積極發(fā)揮城管力量,現將我局2022年度法治政府建設情況報告?zhèn)浒疙椖繉嵭鞋F場檢查、事后抽查，對發(fā)現問題的責令限期整改。此外，加強相關個人和企業(yè)的信用信息歸集分析工作，及時發(fā)現失信個人和企業(yè)，限制其行政審批行為。

　　六、穩(wěn)抓“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單

　　為進一步加強普法效果，拓寬普法深度，我局除了積極參與市司法局舉辦的法制宣傳活動之外，自身亦開展了形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動。5月21日，創(chuàng)建文明城市，鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局、共青團鶴山市委員會、鶴山市青少年活動中心聯合開展了“垃圾分類-樂高親子公益課堂”，本次活動吸引了40對親子報名參加，從活動中學習到垃圾分類，保護市容環(huán)境等知識，并將《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》小知識融入活動中，普法效果十分明顯。今年以來，我局在做好疫情防控工作的同時，聯合鶴山市青少年活動中心、鶴山市融媒體中心，通過線上、線下多措并舉開展垃圾不落地系列活動，垃圾分類小知識進校園、進社區(qū)，利用多樣化形式開展垃圾分類宣傳，做到防控與垃圾分類“兩不誤”，讓廣大居民了解生活垃圾處理、水資源保護等民生問題，共同維護我們的城市環(huán)境。

　　七、存在問題

　　（一）城管綜合執(zhí)法體制改革仍需理順

　　推進政府法制工作有待加強，法治工作隊伍建設有待提升，專業(yè)性有待提高，專業(yè)缺乏；學習宣傳貫徹習近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。

　　（二）普法宣傳形式和內容不夠新穎

　　目前我局宣傳形式以海報、彩色LED屏幕及微信公眾號為主，宣傳方式比較傳統，宣傳內容以圖片及文字為主，缺乏目前流行的短視頻等宣傳新形式。

　　八、2023年推進法治政府的工作計劃

　　（一）大力開展法制宣傳教育活動

　　堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，通過新媒體平臺、線下活動，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，積極宣傳城市管理領域相關法律法規(guī)知識，不斷提升廣大職工干部及群眾的法治意識;將持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神，完善全面依法治區(qū)體制機制建設，服務保障區(qū)域中心工作，加快推進法治政府建設，著力推進法治社會建設，努力提高法治普陀建設水平。

　　（二）推進法治城管建設

　　定期組織開展對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員在城管領域的綜合法律知識和執(zhí)法信息化培訓，及對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，及時回應、妥善處置引起社會關注的行政執(zhí)法問題。

　　（三）專項規(guī)劃

　　一是進一步推進“智慧停車”建設。以創(chuàng)新型城市改革建設為抓手，圍繞“停車難”問題，抓好創(chuàng)新型城市、智慧停車專項規(guī)劃。二是進一步提升服務平臺運行水平。繼續(xù)加強12345熱線平臺、“好差評”系統管理，進一步提升政務服務平臺的效能。三是進一步推進智慧工地建設。建設智慧工地管理系統，包括在建工程總控監(jiān)管、揚塵噪聲監(jiān)控、視頻監(jiān)控、實名制管理、危大工程管理、監(jiān)督執(zhí)法、工程質量檢測監(jiān)管等模塊，實時采集施工現場信息，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。四是進一步升級智慧城管系統，整合城管領域各業(yè)務子系統，實現一屏展示。推動物聯感知網絡與市政路燈、消防栓、沙井蓋、燃氣管道等城市部件和城市橋梁等方面的應用。

鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年11月18日