JMBG2020053

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《落實江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施意見》的通知

江城管〔2020〕141號

蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　《落實江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施意見》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2020年11月16日

落實江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施意見

　　為加強市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，切實落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，建立以法制為規(guī)范、行政為主導(dǎo)、社會自治為基礎(chǔ)的市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，提升管理效能。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《廣東省城市綠化條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本實施意見。

　　一、實施內(nèi)容

　　（一）實施對象

　　市區(qū)范圍內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織的門前區(qū)域，實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理。

　　（二）確定責(zé)任人

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人為：

　　1.機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊建筑紅線內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物，本單位為責(zé)任人；

　　2.商品交易市場、商業(yè)廣場、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等，場所開辦者為責(zé)任人；

　　3.文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公園、公共廣場、機場、車站、碼頭等，管理人為責(zé)任人；

　　4.建筑工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路和設(shè)施等建設(shè)工程范圍，建設(shè)單位為責(zé)任人；

　　5.實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理單位為責(zé)任人；

　　6.未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷，街道辦事處為責(zé)任人；

　　7.城市綠地以及綠化配套設(shè)施，管理單位為責(zé)任人；

　　8.整治土地、待建地，土地使用權(quán)人為責(zé)任人；

　　依據(jù)上述內(nèi)容無法確定責(zé)任人的，屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任人。

　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任內(nèi)容

　　責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：

　　1.保持市容整潔，無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放等行為；

　　2.保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物和白蟻孳生地；

　　3.保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物排入水體，采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)；

　　4.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

　　5.按可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分類投放生活垃圾；自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時間傾倒或者投放；

　　6.按規(guī)定有序停放車輛；

　　7.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

　　8.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

　　二、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的監(jiān)督管理，按照全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制長效管理和考評機制。

　?。ǘ┙值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十五條的規(guī)定，與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，將責(zé)任區(qū)域的具體范圍和責(zé)任要求告知責(zé)任人，并建立本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人信息檔案，納入全市城市管理監(jiān)控信息平臺。

　?。ㄈ┴?zé)任人應(yīng)依法辦事、文明管理。責(zé)任人對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，要及時進行勸阻，對不接受勸阻的，通知屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法處理。

　　三、其他要求

　?。ㄒ唬┨嵘J(rèn)識深度

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制是落實公眾參與和社會監(jiān)督的重要措施，公眾參與是落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)的必然要求。各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要改變“重簽約、輕落實”的工作方式，進一步加強市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理，增強市民群眾的法制觀念，提高市民參與城市管理的自覺性和維護城市市容環(huán)境的責(zé)任感，營造市容環(huán)境齊抓共管、社會積極參與的良好局面。

　　（二）建立獎懲制度

　　各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對本轄區(qū)單位和個人履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任、義務(wù)和考評內(nèi)容、考評對象及范圍、考評方法、獎懲措施等進行明確，并實行責(zé)任制管理日巡查、月考核、季點評、年獎懲工作機制。

　?。ㄈ┘訌娦姓?zhí)法

　　各級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門利用智慧城管系統(tǒng)完善監(jiān)測監(jiān)控手段，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，對市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍實行實時監(jiān)控、快速反應(yīng)，加強對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和管理制度的行為實施行政執(zhí)法。組織針對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度管理工作的專項執(zhí)法行動，做好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)與督查工作。

　　四、本實施意見自2021年1月1日起實施，有效期三年。